不久前出臺的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定“切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題”,但個別基層政府或?qū)W校表面落實、實則設卡。一是認為農(nóng)村學生擠占城市教育資源,可能影響教學質(zhì)量;二是認為進城務工人員子女轉學頻繁影響正常教學。有指定接收學校還認為,義務教育經(jīng)費按“人頭劃撥”,政府給予的補助,不足以支撐學校接收農(nóng)村學生后的運轉。
在個別政府部門和學校態(tài)度的影響下,一些教育工作者將綱要中義務教育階段方便學生就近入學的內(nèi)容,解釋為進城務工人員子女到“指定接收農(nóng)民工子女學校的范圍中就近入學”。此舉不僅挑戰(zhàn)國家綱要的權威性,也損害著農(nóng)民工新生代接受平等教育的權益。
砍掉“高門檻”,還需教育主管部門盡快統(tǒng)一進城務工人員子女與城市學生的報名標準,特別需關注農(nóng)村義務教育階段學生隨父母進入城市無法從小學一年級或初一讀起的特殊性,明確“轉學”相關規(guī)定,防止個別基層政府和學校玩“轉學”非“入學”的字面游戲,拒絕農(nóng)村孩子。此外,教育主管部門應通過設立舉報電話等方式對相關學校進行監(jiān)督。
要從根源上消除進城務工人員子女入學的“高門檻”,還有賴于地方加快戶籍制度改革。目前,重慶市已確定,在未來三年內(nèi)完成200多萬農(nóng)民工及其家屬的“農(nóng)轉非”工作,同時為這一群體的孩子們建設115所中小學。