原標(biāo)題：[社論]整治風(fēng)暴提升不了食品安全狀況

　　9月15日上午，國家副主席習(xí)近平在參加全國科普日北京主場活動時指出，要廣泛普及食品與健康相關(guān)知識，推動全社會更加關(guān)注食品安全，堅決遏制各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾消費安全感和滿意度。而4年前的9月16日，國家質(zhì)檢總局則在這一天公布了對109家企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉專項檢測結(jié)果，添加三聚氰胺最為嚴(yán)重的三鹿集團(tuán)也就此陷入輿論的漩渦，“三鹿事件”從此開始發(fā)酵，并成為中國食品安全史上一個極端重要的節(jié)點。

　　在不到十年的時間里，中國社會對于食品安全問題的關(guān)注幾乎經(jīng)歷了徹底的反轉(zhuǎn)——— 從可以忽略不計到時刻都在牢記。在三鹿奶粉的“三聚氰胺事件”發(fā)生之前，有關(guān)食品添加劑的問題實際上已經(jīng)成為輿論的熱點，諸如“蘇丹紅”鴨蛋、瘦肉精添加劑、毒豬油等有毒食品，已經(jīng)介入了人們的視野。不過，直到2008年9月發(fā)生數(shù)十家奶粉企業(yè)添加三聚氰胺事件之后，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)食品安全的危機竟然已經(jīng)蔓延到了自己只有幾歲甚至幾個月大的嬰兒，才終于開始覺醒，并投入到監(jiān)督行動中去。

　　鑒于事態(tài)的嚴(yán)重性，從中央到地方，各級政府對于“三鹿事件”的重視程度很難說不足，因為的確掀起了一場整治風(fēng)暴。除了多名刑事案犯被判處各類期刑外，還有三鹿集團(tuán)的黨委書記田文華被判無期，以及包括國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長李長江、石家莊市市長冀純堂、分管農(nóng)業(yè)的副市長張發(fā)旺，以及石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎、市食品藥品監(jiān)督管理局局長張毅和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長李志國在內(nèi)的30多名官員被免職，這其中不乏8名部委官員、7名省級官員和9名市級官員。與此同時，當(dāng)年10月9日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，力圖通過以法律的形式保障乳制品的安全。

　　然而，既然是整治風(fēng)暴，就必然有一個特點，即短期猛烈，長期乏力。的確，在整治風(fēng)暴過去之后，其時被免職的官員紛紛復(fù)出，如李長江在2009年以全國掃黃打非副組長的身份出現(xiàn)在公眾視野中，而冀純堂則重新?lián)瘟撕颖笔」ば艔d的副廳長，最近，因為在“三鹿事件”中被記過的原食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長升任國家食藥監(jiān)局副局長的消息被曝光，使得輿論對于整治風(fēng)暴的效力開始陷入懷疑乃至憤怒。

　　公眾的憤怒并非沒有道理，從2008年以來，食品藥品領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)生了多起嚴(yán)重程度不亞于“三鹿事件”的食品藥品安全案件。其中今年4月以來曝出的“毒膠囊”，以及臭名昭著的“地溝油”，已經(jīng)越發(fā)讓民眾缺乏對工業(yè)時代食品藥品最基本的安全感。更為糟糕的是，在乳制品領(lǐng)域，蒙牛、伊利、光明等多家大型企業(yè)并未真正汲取之前的教訓(xùn)，反而頻頻爆出牛奶中毒事件。這其中尤以蒙牛的丑聞最為密集，面對公眾的態(tài)度也是最為惡劣。對此，人們除了進(jìn)一步依賴海外代購來免除奶制品的風(fēng)險，幾乎無能為力。

　　可以判定，到目前為止，2008年處理“三鹿事件”的風(fēng)暴式治理路徑需要重新審視。要扭轉(zhuǎn)這一頹勢，必須要強化政府的監(jiān)管，使得政府的監(jiān)管能夠真正到達(dá)要害。不過，這需要一個基本前提，即監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予社會民眾更寬闊的舉報、監(jiān)督乃至訴訟空間。只有依靠民眾，才能廣撒網(wǎng)，才能使監(jiān)管力量用到刀刃上；只有放開訴訟空間，讓民間社會用法律實現(xiàn)自我博弈，才能將更多的力量集中起來，防止政府盡管無限擴展，卻始終無法實現(xiàn)徹底監(jiān)督這一結(jié)局的出現(xiàn)。我們相信，告別風(fēng)暴式整治的路徑，引入長期的、常態(tài)的、大眾的監(jiān)管模式，食品安全的問題才有真正改善的可能，民眾的安全感才能真正提升上來。