越是重大價(jià)格調(diào)整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，把工作做扎實(shí)

　　近日，在“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的不實(shí)傳言影響下，川陜甘魯?shù)鹊爻霈F(xiàn)搶購(gòu)天然氣現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委、各地物價(jià)部門(mén)紛紛出面辟謠?！奥勶L(fēng)搶氣”，令人深思。

　　重大價(jià)格行政決策絕非兒戲。2008年出臺(tái)的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》明確規(guī)定：關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。實(shí)踐中，聽(tīng)證會(huì)制度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價(jià)格涉及千家萬(wàn)戶切身利益，決策相當(dāng)慎重。相關(guān)調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽(tīng)證會(huì)等，是必須經(jīng)過(guò)的程序。

　　而且，由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異，還需要制訂相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼政策。不經(jīng)這些既定程序，天然氣價(jià)格不會(huì)“自動(dòng)”上漲，更不可能大幅上漲。

　　即便調(diào)價(jià)，也不只是價(jià)格數(shù)字的變化，而要統(tǒng)籌兼顧，尤其是考慮對(duì)民生的影響。發(fā)改委此前透露，天然氣價(jià)改的趨勢(shì)是階梯式調(diào)價(jià)。這表明，天然氣價(jià)改不會(huì)是激進(jìn)式的。其中居民基本生活的部分將在政府強(qiáng)力干預(yù)下保持相對(duì)穩(wěn)定，而對(duì)于超出基本需要的過(guò)高消費(fèi)，則通過(guò)價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)控。實(shí)際上，不僅是天然氣價(jià)改，在其他公共領(lǐng)域，“保民生”也是政策調(diào)整的一條主線。

　　有明確的政策出臺(tái)程序，有清晰的政策調(diào)整邏輯，為什么還會(huì)出現(xiàn)因個(gè)別報(bào)道而導(dǎo)致?lián)屬?gòu)潮的現(xiàn)象？個(gè)中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡(jiǎn)單。

　　客觀地看，天然氣價(jià)改確實(shí)存在上漲的基礎(chǔ)動(dòng)力。過(guò)去，天然氣使用量偏低，實(shí)施政府定價(jià)還不至于導(dǎo)致供需關(guān)系扭曲。如今，天然氣使用量在持續(xù)攀升，必須更多依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增加供給。目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與價(jià)格水平失真相并行的，是天然氣對(duì)外依存度也在攀升。據(jù)估計(jì)，今年的天然氣進(jìn)口還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　在這種局面下，理順天然氣價(jià)格體系，已是必須闖過(guò)的一關(guān)，而民間也有天然氣上漲的普遍預(yù)期。這種預(yù)期，一旦與“聽(tīng)證會(huì)就是走過(guò)場(chǎng)”、“聽(tīng)證會(huì)就是漲價(jià)會(huì)”等印象相結(jié)合，就會(huì)形成搶購(gòu)天然氣的內(nèi)在沖動(dòng)。

　　這也說(shuō)明，“搶氣”固然不理性，但多少表達(dá)了居民的漲價(jià)焦慮。面對(duì)這種焦慮，要求政府部門(mén)在重大價(jià)格調(diào)整時(shí)，在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，做得更扎實(shí)一些。信息披露，既應(yīng)該告知正在進(jìn)行的政策調(diào)整準(zhǔn)備，還應(yīng)該告知政策出臺(tái)的考量。政策信息傳達(dá)的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴(yán)格的規(guī)定，杜絕假冒和操縱現(xiàn)象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹(shù)立程序的公信力。像天然氣價(jià)改這樣與公共利益密切相關(guān)的公共決策，就更需要充分互動(dòng)，以達(dá)到政策引導(dǎo)的目的，消除不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。

　　簡(jiǎn)言之，保民生，要保得理直氣壯，調(diào)價(jià)格，也要調(diào)得順理成章。這是公共決策的應(yīng)有要求。