2011年，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局首度聯(lián)合在中央機(jī)關(guān)試水公開(kāi)遴選公務(wù)員

  　“如果沒(méi)有這次公開(kāi)遴選，我不可能實(shí)現(xiàn)從基層公務(wù)員到中央機(jī)關(guān)公務(wù)員的跨越?！惫_(kāi)遴選到國(guó)家糧食局財(cái)務(wù)司工作的韓靜濤感嘆。這位大學(xué)畢業(yè)后在基層地稅局工作了17年的公務(wù)員，從未想到自己會(huì)坐上這樣一趟從基層機(jī)關(guān)到中央機(jī)關(guān)的“直通車”。

　　跨越來(lái)自改革。2011年5月，中組部、人社部以及國(guó)家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開(kāi)展公開(kāi)遴選公務(wù)員試點(diǎn)，探索從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員。目前，首次聯(lián)合公開(kāi)遴選的64名公務(wù)員已全部到位。

　　“公開(kāi)遴選是拓寬基層機(jī)關(guān)公務(wù)員上行通道，改善當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的迫切需要，也是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。”中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　基層經(jīng)歷

　　進(jìn)中央機(jī)關(guān)的“硬杠杠”

　　“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，能夠通過(guò)公開(kāi)遴選到中央機(jī)關(guān)工作，除了個(gè)人的努力之外，更多的得益于中央對(duì)基層的重視，得益于選人用人制度的改革?！眮?lái)自基層，通過(guò)公開(kāi)遴選走進(jìn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室的梁艷麗說(shuō)。

　　此次公開(kāi)遴選規(guī)定，報(bào)考人員必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷，并對(duì)基層工作經(jīng)歷做了嚴(yán)格界定。據(jù)了解，今年首次公開(kāi)遴選的64名公務(wù)員全部具有2年以上基層工作經(jīng)歷。其中，52%的人還具有多層級(jí)機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷。

　　許多考生表示，公開(kāi)遴選為在基層踏實(shí)工作、不投機(jī)鉆營(yíng)的優(yōu)秀公務(wù)員帶來(lái)“看得見(jiàn)、摸得著”的機(jī)會(huì)，讓想干事、能干事、干成事的公務(wù)員有甜頭、有奔頭，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　此次公開(kāi)遴選規(guī)定，任職滿3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職可以報(bào)考副處長(zhǎng)職位，任職滿3年的副科級(jí)公務(wù)員可以報(bào)考主任科員職位。這不僅體現(xiàn)了重視基層的用人導(dǎo)向，也為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的雙重機(jī)會(huì)。正因如此，山東省泗水縣泗張鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔡文浩通過(guò)公開(kāi)遴選到中央政法委辦公室任副處長(zhǎng)。

　　很多參加遴選的考生反映，公開(kāi)遴選有助于形成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈。一方面，為基層公務(wù)員搭建一條上行通道；另一方面，公開(kāi)遴選制度增強(qiáng)了基層機(jī)關(guān)的吸引力，使更多的優(yōu)秀人才愿意到基層工作，使基層這個(gè)“蓄水池”常流常新，成為培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的源頭活水。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一項(xiàng)針對(duì)公開(kāi)遴選的問(wèn)卷調(diào)查中，有96%的考生認(rèn)為公開(kāi)遴選對(duì)樹(shù)立重視基層用人導(dǎo)向、建立來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制非常有效。

　　“陽(yáng)光賽場(chǎng)”

　　讓干得好的考得好

　　“公開(kāi)遴選是一種‘競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)任’，是在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的二次擇優(yōu)。”國(guó)家公務(wù)員局職位管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“關(guān)鍵在于人崗相適，使基層公務(wù)員上得來(lái)，遴選部門(mén)選得準(zhǔn)，到崗工作后用得上?！睘榇?，在考試中，主管部門(mén)尤其重視“讓干得好的考得好”。

　　筆試環(huán)節(jié)，在分析中央機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員不同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，主管部門(mén)根據(jù)副處長(zhǎng)和主任科員的職位需求，分別命制筆試試題，注重對(duì)考生實(shí)際工作能力的測(cè)查。

　　面試階段，由各遴選部門(mén)根據(jù)職位性質(zhì)和特點(diǎn)，自主命題或采取“2+X”方式命題(即在統(tǒng)一題本中選擇2道試題，自主命制2—3道試題)。所有遴選部門(mén)都自行命制了試題，有的部門(mén)實(shí)現(xiàn)“一崗一卷”。考生們普遍反映，試題針對(duì)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)，能有效防止只會(huì)考、不會(huì)干。

　　筆試、面試通過(guò)，并不意味著勝出。為了真正把德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高的基層公務(wù)員選拔上來(lái)，公開(kāi)遴選按照2∶1的比例實(shí)行差額考察。各遴選部門(mén)非常重視考察對(duì)象的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)等情況。有的對(duì)考察對(duì)象工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合分析，對(duì)近幾年年度考核結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)估；有的綜合考慮考察對(duì)象獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等情況；還有的對(duì)考察人選進(jìn)行家訪，了解其工作、生活和社交圈的表現(xiàn)……

　　國(guó)家公務(wù)員局職位管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整個(gè)公開(kāi)遴選以打造“陽(yáng)光賽場(chǎng)”為主線，凸顯了“三個(gè)全程”：

　　——全程公開(kāi)透明，遴選計(jì)劃、資格條件、考試成績(jī)、面試名單、遴選結(jié)果等都通過(guò)一定方式及時(shí)公開(kāi)或者公示；

　　——全程監(jiān)督檢查，筆試、面試皆派出巡視組，推行面試外聘考官制度，設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)和咨詢電話，保證公平公正；

　　——全程進(jìn)行測(cè)評(píng)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)，與考生和遴選部門(mén)進(jìn)行訪談溝通，了解對(duì)工作程序、試題命制、組織實(shí)施等方面的滿意度和意見(jiàn)建議。

　　調(diào)查顯示，87%的筆試考生和97%的面試考生對(duì)公開(kāi)遴選組織實(shí)施工作表示滿意。

　　“鯰魚(yú)效應(yīng)”

　　為中央機(jī)關(guān)注入活力

　　“以往，地方機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到中央機(jī)關(guān)工作的渠道還不夠暢通，主要依靠組織和個(gè)人推薦選調(diào)公務(wù)員，選人用人視野有限，操作也不夠規(guī)范。”不少遴選部門(mén)反映，“此次中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員打破了這個(gè)瓶頸，不僅擴(kuò)大了選人視野，也規(guī)范了進(jìn)人渠道，真正體現(xiàn)出民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則?！?/p>

　　公開(kāi)遴選也有助于解決中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，給中央機(jī)關(guān)帶來(lái)了生機(jī)和活力。此次參加組織公開(kāi)遴選的很多部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公開(kāi)遴選的公務(wù)員大都具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層情況比較熟悉，可以產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)更多的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和基層鍛煉。

　　“當(dāng)我走出北京站的那一刻，我真切地感覺(jué)到，這又是一個(gè)充滿激情、滿懷理想的新歷程的起航?！痹诨鶎訖z察院工作了12年的任紅，通過(guò)公開(kāi)遴選走進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)工委，“我很珍惜這來(lái)之不易的機(jī)遇，從走上新崗位第一天起，我就下定決心——要讓青春重新起航?！?/p>

　　64名公開(kāi)遴選到中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員紛紛表示，“一定不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和期望，牢記為人民服務(wù)的宗旨，努力踏實(shí)工作。發(fā)揮基層公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)中央機(jī)關(guān)公務(wù)員的長(zhǎng)處，不斷彌補(bǔ)自身的不足，履職盡責(zé)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?！?/p>

　　“今年試點(diǎn)開(kāi)始時(shí)，沒(méi)敢申報(bào)計(jì)劃，主要是擔(dān)心想要的人進(jìn)不來(lái)、進(jìn)來(lái)的人又不滿意?！币恍┥形磪⒓釉圏c(diǎn)的中央機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)始有些“后悔”：“現(xiàn)在看來(lái)，公開(kāi)遴選既為各部門(mén)選拔了人才，又節(jié)約了各部門(mén)的用人成本，應(yīng)該早點(diǎn)動(dòng)手。”

　　“黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面向基層公開(kāi)遴選公務(wù)員是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施，有利于建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。2011年的中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選試點(diǎn)，堅(jiān)持重視基層的選人用人導(dǎo)向，多部門(mén)密切配合，精心組織實(shí)施，取得了良好效果?！眹?guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)傅興國(guó)強(qiáng)調(diào)：“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，把握遴選工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有序推進(jìn)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍?！?/p>