1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海召開(kāi)了第二次全國(guó)代表大會(huì)，共有12名代表參加，代表著全黨195名黨員。大會(huì)聽(tīng)取了陳獨(dú)秀的工作報(bào)告和張國(guó)燾傳達(dá)遠(yuǎn)東民族會(huì)議精神及共產(chǎn)國(guó)際的指示，進(jìn)一步明確了中國(guó)革命的對(duì)象是帝國(guó)主義和封建主義。大會(huì)著重討論了關(guān)于民主革命綱領(lǐng)問(wèn)題，在通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》和一系列決議案的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨的二大制定和通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部正式章程，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建工作的完成。

　　1.黨的一大以后，革命形勢(shì)的發(fā)展客觀上要求盡快制定一個(gè)正式黨章

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第一部黨章的制定，是黨的組織建設(shè)和其他方面工作發(fā)展的客觀需要。黨的一大后，為了實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)，中央局發(fā)出通告，要求各地黨組織盡快發(fā)展和壯大自己的組織和隊(duì)伍，各地黨組織響應(yīng)中央局的號(hào)召，到1922年6月，黨員已經(jīng)由一大時(shí)的50余人發(fā)展到195人。黨的地方組織也有所增加。黨在宣傳、群眾運(yùn)動(dòng)等方面的工作，也有了明顯進(jìn)展，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了第一次高潮。這些情況迫切要求黨制定一個(gè)符合中國(guó)革命實(shí)際情況的明確綱領(lǐng)和適應(yīng)黨的組織發(fā)展需要的正式黨章。

　　2.隨著革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的積累，黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，黨的馬克思主義理論水平的提高，也為中國(guó)共產(chǎn)黨第一部黨章的制定奠定了基礎(chǔ)

　　黨在革命斗爭(zhēng)中逐漸認(rèn)識(shí)到，當(dāng)時(shí)世界范圍內(nèi)的革命力量在增強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨要號(hào)召中國(guó)工人和一切被壓迫群眾加入世界工人階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線，支持列寧領(lǐng)導(dǎo)的世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)；要把反對(duì)國(guó)際帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)同反對(duì)國(guó)內(nèi)封建軍閥的斗爭(zhēng)統(tǒng)一起來(lái)，為中華民族的獨(dú)立而奮斗；為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，黨要實(shí)行民主聯(lián)合戰(zhàn)線的政策，以中國(guó)工人為主要力量，聯(lián)合農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)；黨一方面號(hào)召工人、農(nóng)民加入到民主革命戰(zhàn)爭(zhēng)中去，并為保護(hù)自己的利益作出必要的犧牲，同時(shí)還要告訴他們不能忘記無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己階級(jí)的獨(dú)立組織。黨還要向群眾團(tuán)體和社會(huì)組織宣傳自己是無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子的組織，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是一個(gè)以打倒資產(chǎn)階級(jí)和資本主義為目的的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨。也由此決定了黨要在工會(huì)、青年團(tuán)和婦女運(yùn)動(dòng)中起率領(lǐng)作用。這些主張后來(lái)都體現(xiàn)在二大通過(guò)的一系列決議案中，主要包括《關(guān)于"國(guó)際帝國(guó)主義與中國(guó)"和中國(guó)共產(chǎn)黨的決議案》、《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》、《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的決議案》、《關(guān)于"世界大勢(shì)與中國(guó)共產(chǎn)黨"的議決案》、《關(guān)于"民主的聯(lián)合戰(zhàn)線"的議決案》、《關(guān)于"工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨"的議決案》、《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》。這些都為第一部黨章的誕生奠定了理論基礎(chǔ)并發(fā)揮了直接的指導(dǎo)作用，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中都有比較充分的體現(xiàn)。

　　在二大會(huì)議期間，中央局根據(jù)一大的決定，向大會(huì)提交了一個(gè)黨章草案。與會(huì)代表對(duì)黨章草案進(jìn)行了認(rèn)真的討論和修改。最后，黨的二大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章，并作出了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。